Oltre le carte del controllo militare: le economie politiche di Tripoli e Bengasi, il ruolo del Fezzan e i rischi per Italia e Mediterraneo.
Abstract
La Libia del 2026 resta caratterizzata da una sovrapposizione di istituzioni formali, coalizioni militari, accordi economici e sistemi locali di potere. L’equilibrio tra il Governo di Unità Nazionale di Tripoli e le forze orientali associate a Khalifa Haftar non si traduce in una divisione territoriale netta e stabile: soprattutto nel Fezzan, il controllo delle città, delle basi, delle piste, dei giacimenti e delle rotte segue logiche spesso differenti. La mappa Islamic World News datata 23 dicembre 2025, pur rendendo visibile la frattura Est–Ovest, non prova la continuità del controllo su tutto il deserto, né permette di rappresentare Tuareg e Toubou come entità politico-militari unitarie. La rivalità istituzionale interagisce con una filiera petrolifera formalmente nazionale, con bilanci di fatto concorrenti, distorsioni del cambio, contrabbando di carburanti e dipendenze logistiche transfrontaliere. Il dossier colloca la crisi libica nello spazio Mediterraneo–Sahel–Sudan e valuta tre scenari futuri, evitando attribuzioni causali prive di riscontro e distinguendo le informazioni verificate dalle inferenze. [ONU-14] [ONU-Panel] [IMF-2026]
Nota metodologica
Il presente testo usa fonti primarie, con particolare priorità al briefing UNSMIL del 14 ottobre 2026, al rapporto del Panel degli esperti ONU S/2026/224, al Fondo Monetario Internazionale, all’IOM e ai documenti societari Eni. La data di taglio dell’analisi è il 16 ottobre 2026. Le fotografie sono materiali OSINT autentici e contestuali, non prove automaticamente idonee a dimostrare controllo militare attuale; per ciascuna sono indicati origine, data o assenza di data, capacità probatoria, limiti e confidenza. Le visualizzazioni editoriali sono schemi analitici, non estrazioni da un database GIS. La mappa fornita dal lettore è riportata con la propria data interna (23 dicembre 2025): provenienza e metodo di tracciamento delle aree colorate non risultano indipendentemente verificati da questo dossier.
Si distinguono quattro categorie. Il controllo fisico riguarda capacità di presidiare e negare l’accesso; il controllo istituzionale riguarda uffici, atti e competenze; il controllo economico riguarda rendite, contratti e trasferimenti; l’influenza sociopolitica riguarda alleanze e legittimità. La presenza di una forza sul territorio non autorizza di per sé a dedurre le altre tre capacità. Le fonti geopolitiche e le fotografie sono riferite al luogo e all’epoca specificati: ogni valutazione del presente in assenza di geolocalizzazione verificata è trattata come interpretazione, non come dato grezzo.
Introduzione
Due economie politiche dentro un sistema monetario nazionale
La contrapposizione fra Tripolitania e Cirenaica non ha prodotto due economie sovrane e perfettamente separate. Il petrolio continua a essere prodotto e venduto attraverso una filiera nazionale imperniata sulla National Oil Corporation (NOC), mentre la Banca centrale libica resta il principale snodo della circolazione valutaria e dei pagamenti pubblici. Si sono però stratificati due poli di decisione sulla spesa: a Ovest, le istituzioni amministrative di Tripoli e le coalizioni che ne sostengono la sicurezza; a Est, gli apparati politici paralleli, i comandi delle forze orientali e i canali di investimento e ricostruzione. Il Sud resta al tempo stesso territorio produttivo, zona di attraversamento e spazio di negoziazione con élite locali.
Questa architettura produce un’economia ufficiale integrata per alcuni snodi e una governance disaggregata nella distribuzione delle risorse. Una parte degli introiti petroliferi affluisce a circuiti statali comuni; allo stesso tempo, controllo degli impianti, autorizzazioni sul territorio, importazioni, sussidi e spesa straordinaria vengono contesi da istituzioni e gruppi diversi. Per questo non è accurato parlare di “economia di Tripoli” contro “economia di Bengasi” come se esistessero due valute, due politiche doganali pienamente sovrane e due società petrolifere completamente indipendenti. È più rigoroso parlare di pluralità di catene di comando sulla rendita pubblica. [ONU-Panel] [IMF-2026]
Il FMI, nell’aprile 2026, stima per il 2025 un deficit fiscale attorno al 30% del PIL e un debito pubblico arrivato al 146% del PIL; indica una massa salariale intorno al 30% del PIL e sussidi energetici intorno al 20%. Segnala inoltre la necessità di rendere più trasparente la composizione e il finanziamento della spesa orientale. Queste grandezze descrivono vulnerabilità di scala nazionale, non quote attribuibili automaticamente a uno solo dei contendenti. [IMF-2026]
I negoziati del 2026: un progresso ancora reversibile
Il 30 agosto 2026 il processo Smaller Convening facilitato da UNSMIL ha prodotto un accordo sulla composizione della Commissione elettorale HNEC e su questioni del quadro giuridico per elezioni presidenziali e legislative, da tenere secondo il testo entro 24 mesi. Il 14 settembre la Camera dei Rappresentanti orientale ha espresso sostegno; nel mese di ottobre sono emerse contestazioni dell’Alto Consiglio di Stato. Il 6 ottobre la Camera ha eletto una nuova presidenza. Questi fatti mostrano che il negoziato istituzionale è reale ma ancora vulnerabile alle controversie sulla rappresentanza e sulla procedura. Il dialogo militare riavviato a Sirte fra esponenti dei due blocchi non deve essere scambiato per una già avvenuta fusione degli eserciti. [ONU-14] [UNSMIL-ACCORDO]
Dalla caduta di Gheddafi alla stabilizzazione incompleta
Il collasso del monopolio della coercizione dopo il 2011 ha lasciato operativi apparati, milizie e legittimità locali. La frattura istituzionale del 2014, l’offensiva delle forze di Haftar contro Tripoli nel 2019, l’intervento turco a sostegno della capitale e il cessate il fuoco del 2020 hanno prodotto la configurazione attuale. Il GNU nato nel 2021 non ha superato la rivalità con le autorità orientali; il rinvio delle elezioni previste per dicembre 2021 ha prolungato una transizione senza un nuovo mandato elettorale nazionale condiviso. La linea Sirte–al-Jufra è rimasta strategicamente cruciale, benché non sia una frontiera di Stato. [CRS] [ONU-14]
Corpus
Osservazione OSINT della mappa: utilità e limiti
L’ampia colorazione rosso-arancio assegna alle forze orientali porzioni vastissime di territorio scarsamente popolato. Questa grafica può essere accettabile come sintesi delle sfere d’influenza, ma diventa fuorviante se impiegata per sostenere che ogni pista, pozzo, punto di frontiera e centro abitato sia presidato stabilmente. I colori giallo e viola non identificano governi etnici compatti: Tuareg e Toubou comprendono comunità e formazioni diverse, con alleanze negoziabili. Anche la legenda dedicata all’ISIS parla di “presenza”, non di amministrazione di territorio. Per un aggiornamento operativo servirebbero serie temporali di incidenti, fotografie geolocalizzate, rilevazioni satellitari, comunicati verificabili e riscontri sul terreno.
Tripoli e la complessità del potere occidentale
Il Governo di Unità Nazionale guidato da Abdul Hamid Dbeibah mantiene a Tripoli il principale centro del potere esecutivo riconosciuto nei processi diplomatici internazionali. Ma la sicurezza della capitale e dei principali centri costieri occidentali non dipende da un unico esercito verticalmente integrato. Attori armati con profonde radici territoriali, fonti di finanziamento proprie e rapporti variabili con i ministeri sono partner indispensabili e potenziali fattori di crisi. Misurata conserva un peso particolare per la capacità organizzativa di formazioni militari e reti economiche locali. La presenza di istituzioni centrali nella capitale non risolve quindi la questione di chi controlli coercitivamente le infrastrutture chiave. [CRS] [ONU-14]
Cirenaica, Tobruk e l’architettura delle forze orientali
Le forze del generale Khalifa Haftar, normalmente definite LNA o LAAF secondo le fonti, esercitano una posizione dominante nella Cirenaica e nei principali nodi della fascia centro-orientale. La struttura militare convive con una legittimazione politica proveniente dalle istituzioni orientali e dall’amministrazione parallela, distinta dall’esecutivo di Tripoli. Il comando orientale è rilevante per le rotte terrestri verso Egitto e Sudan, per le aree della Mezzaluna petrolifera e per la logistica regionale. Dominio militare, rappresentatività democratica e riconoscimento internazionale restano questioni separate. [ONU-Panel] [CRS]
Sirte–al-Jufra: area cerniera e deterrenza
Il corridoio che comprende Sirte e l’entroterra di al-Jufra costituisce il principale spazio di cerniera fra le due coalizioni militari. Il suo rilievo non dipende solo dalle basi e dalla mobilità di mezzi: attraversare o minacciare quest’area significa poter alterare l’accesso ai terminal della Mezzaluna petrolifera e l’equilibrio logistico fra le città costiere e i campi interni. Le iniziative di coordinamento fra componenti orientali e occidentali registrate nel 2026 sono importanti segnali di cooperazione, ma non equivalgono all’esistenza di una catena di comando unificata. [ONU-14]
Fezzan: comunità, corridoi e sovranità intermittente
Nel Sud, descrivere una “zona toubou”, una “zona tuareg” o un “territorio LNA” è spesso meno informativo di ricostruire chi controlla i posti di frontiera, le aree residenziali, le strade di rifornimento, gli aeroporti e i contratti di sicurezza. Sebha, Qatrun, Murzuq e Kufra non appartengono a un unico sistema locale. Le dinamiche comunitarie e gli interessi legati al commercio transfrontaliero attraversano i confini di Niger, Chad e Sudan. L’ONU afferma che le LAAF hanno riorganizzato la loro presenza meridionale per esercitare maggiore controllo sulle rotte di contrabbando: tale capacità di influenza, tuttavia, non rende uniforme il loro controllo su ogni tratta. [ONU-Panel]
Kufra e la guerra in Sudan: un nesso documentato
Nel rapporto S/2026/224, il Panel degli esperti ONU ricostruisce per il periodo gennaio 2025–gennaio 2026 il consolidamento delle reti logistiche gestite dalla formazione Subul al-Salam nell’area meridionale, con facilitazione del trasferimento di combattenti, armi, carburanti e materiali verso le Rapid Support Forces sudanesi. La ricostruzione conferisce a Kufra e alle piste transfrontaliere un ruolo che supera la dimensione della sicurezza interna libica. Occorre però distinguere le conclusioni sull’impiego di porzioni del territorio e sulle attività della formazione dalle attribuzioni di responsabilità individuali a ogni autorità della Cirenaica. [ONU-Panel] [ONU-PDF]
Giacimenti, porti e finanziamento del potere
La NOC rappresenta il principale perno industriale di un sistema energetico che collega giacimenti desertici, oleodotti, terminali marittimi, conti bancari e importazioni di combustibili. Il sistema è vulnerabile perché il controllo del singolo punto della filiera può interromperne temporaneamente l’intera capacità di generare valuta: non occorre occupare la Banca Centrale per bloccare una valvola o una pista d’accesso. La distribuzione delle rendite e la disponibilità di valuta sono leve di consenso, ma anche fonti di conflitto fra autorità locali. Le reti di sussidio e traffico di carburanti possono creare incentivi alla persistenza della frammentazione. Il FMI chiede rafforzamento della governance energetica, maggiore trasparenza delle spese fuori bilancio e misure per correggere le distorsioni dei sussidi. [ONU-Panel] [IMF-2026]
Il contrabbando di carburante come costo fiscale
Nel briefing del 14 ottobre 2026 la rappresentante ONU Hanna Tetteh ha riportato che nei primi nove mesi dell’anno la Libia ha importato 8,15 milioni di tonnellate di carburante per 8,9 miliardi di dollari. Secondo le stime presentate, fra il 30% e il 50% delle importazioni sarebbe stato deviato verso il contrabbando, con perdite economiche stimate fra 2,4 e 4,4 miliardi di dollari. Le percentuali e i valori monetari sono stime, non un conteggio doganale definitivo; nondimeno, la loro scala indica l’effetto potenziale dei sussidi distorti sulla disponibilità di valuta e sull’approvvigionamento interno. La stessa ONU segnala effetti negativi delle dispute locali sugli oleodotti e sulle entrate da produzione. [ONU-14]
Gas e interdipendenza Italia–Libia
Il rapporto fra Eni, NOC e gli impianti di gas illustra come gli interessi industriali possano attraversare le fratture politiche. Il gasdotto GreenStream collega l’area di Mellitah all’Italia; Eni segnala che il Sabratha Compression Project, avviato nel giugno 2026 in partenariato con la NOC, può sostenere la produzione di Bahr Essalam con circa 800 milioni di metri cubi addizionali annui. Nel febbraio 2026 Eni ha inoltre annunciato l’assegnazione della licenza esplorativa offshore O1 con QatarEnergy. Questi dati dimostrano continuità progettuale, non l’assenza di rischi industriali o politici. [ENI-LIBIA] [ENI-GAS] [ENI-LIC]
Migrazioni e protezione delle persone
L’IOM ha identificato 950.004 migranti in Libia nel round di maggio–giugno 2026, distribuiti in 100 municipalità e 641 comunità. Il dato è una stima di presenza: non coincide con gli arrivi sulle coste italiane, con i tentativi di attraversamento del Mediterraneo né con un conteggio esclusivo di persone in condizione amministrativa irregolare. Vi convivono migrazioni per lavoro, movimenti di protezione internazionale e persone bloccate nelle reti di sfruttamento. Le rotte sahariane convergono verso i nodi settentrionali, ma restano variabili secondo conflitti regionali, controlli di frontiera e opportunità economiche. [IOM-63]
Le autorità europee hanno un interesse concreto a sostenere soccorso, controllo delle frontiere e contrasto alla tratta; tale interesse va distinto dalle conseguenze delle politiche di intercettazione e dalla responsabilità per i diritti umani. I rapporti internazionali documentano abusi e violazioni che non possono essere attribuiti per automatismo a tutti gli appartenenti a una fazione, ma richiedono indagini circostanziate su unità, catene di comando e centri di detenzione. L’integrazione della dimensione umanitaria nella valutazione di sicurezza è quindi un requisito analitico, non una scelta di schieramento. [ONU-Panel] [IOM-63]
ISIS, terrorismo e criminalità: fenomeni da non sovrapporre
La sconfitta del controllo territoriale dello Stato Islamico a Sirte nel 2016 ha ridotto la possibilità di descrivere l’ISIS libico come un’entità territoriale paragonabile alla sua precedente enclave costiera. Il rapporto ONU del 2026 sottolinea il rischio latente delle reti jihadiste e il loro carattere regionale e transnazionale, con capacità logistiche, finanziarie e di reclutamento, pur in presenza di ridotte capacità operative visibili sul terreno. Il terrorismo non è sinonimo di ogni milizia locale; il traffico di droga, di carburanti e di persone coinvolge sistemi criminali che possono sovrapporsi a più schieramenti senza coincidere con un’unica organizzazione ideologica. [ONU-Panel]
Potenze straniere, energia e rivalità mediterranee
La Turchia ha avuto un ruolo militare decisivo nella difesa di Tripoli durante il conflitto del 2019–2020 e mantiene interessi marittimi ed energetici. Russia, Egitto ed Emirati Arabi Uniti hanno intrattenuto rapporti rilevanti con l’apparato orientale, pur con strategie non identiche; i paesi europei, compresi Italia e Francia, perseguono interessi industriali, migratori e diplomatici. È metodologicamente scorretto dedurre, dalla concorrenza tra operatori energetici italiani e francesi, che una specifica compagnia sia la causa principale del caos libico: una simile catena causale richiede documentazione autonoma che la sola distribuzione delle concessioni non fornisce. [CRS] [ENI-LIBIA]
Ipotesi speculativa
La rendita condivisa può conservare la divisione
L’ipotesi centrale è che un equilibrio frammentato possa risultare più sostenibile per alcuni gruppi dominanti di una riunificazione immediata. La produzione e l’esportazione ufficiale di idrocarburi possono continuare a generare liquidità nazionale anche quando l’allocazione delle risorse, la sicurezza degli impianti e la spesa pubblica rimangono contese. In questo scenario, coalizioni rivali avrebbero incentivi ad accettare compromessi tecnici sulle entrate senza cedere il controllo degli apparati coercitivi. L’ipotesi è compatibile con le criticità segnalate dal FMI, ma non dimostra l’esistenza di un’intesa generale e segreta fra le élite. [IMF-2026]
Il Sud come leva per gli equilibri regionali
Una seconda ipotesi riguarda il crescente valore geopolitico delle piste meridionali: nel momento in cui il Sudan resta un teatro di guerra e il Sahel attraversa una profonda trasformazione delle proprie alleanze esterne, controllare nodi come Kufra, Qatrun o Sebha può fornire potere contrattuale sul piano estero senza corrispondere a un’occupazione continuativa di grandi superfici desertiche. Il rischio analitico è trasformare una rete di transiti in un disegno monolitico e attribuire a tutti gli attori coinvolti intenzioni comuni. Le conclusioni del Panel ONU giustificano la ricerca su singoli convogli, formazioni e operazioni, non generalizzazioni territoriali. [ONU-Panel]
So What
Scenario migliore — convergenza istituzionale verificabile
Il processo UNSMIL potrebbe tradursi in un quadro elettorale concordato, un uso trasparente delle entrate pubbliche e primi meccanismi condivisi di controllo delle forze di sicurezza. L’impatto principale sarebbe la diminuzione della capacità dei gruppi armati di ricorrere a blocchi petroliferi come forma di pressione; per investitori e partner esteri si ridurrebbe il premio al rischio politico. La strategia più razionale per Italia e Unione europea sarebbe sostenere bilanci verificabili, formazione istituzionale, reintegrazione economica e standard di due diligence che restino validi indipendentemente dalla coalizione al potere.
Scenario di stabilità — cooperazione minima fra apparati rivali
È possibile che proseguano intese circoscritte su industria petrolifera, sicurezza dei confini e pagamenti pubblici senza un governo nazionale nuovo e senza forze armate unificate. L’impatto sarebbe una continuità intermittente della produzione con oscillazioni episodiche dovute a dispute locali; la frammentazione continuerebbe ad alimentare opacità fiscale e concorrenza per l’accesso alla valuta. Una strategia italiana prudente dovrebbe differenziare interlocutori istituzionali e operativi, proteggere la continuità delle infrastrutture energetiche e subordinare nuovi programmi di sicurezza a verifiche indipendenti sulle controparti.
Scenario peggiore — escalation locale con effetti di sistema
Una rottura degli accordi su bilancio o istituzioni, un’operazione militare fra coalizioni o un grave evento di sicurezza nel Sud potrebbero produrre una nuova sequenza di mobilitazioni, blocchi e ritorsioni. L’impatto combinerebbe interruzioni energetiche, peggioramento delle condizioni economiche, nuove vulnerabilità umanitarie e incentivi al coinvolgimento di sponsor esterni. La strategia necessaria sarebbe un dispositivo di allerta basato su segnalazioni confermate e indicatori fisici: fermate di impianti, cambi di presidio ai valichi, movimento di convogli, restrizioni finanziarie e segnali di mobilitazione lungo Sirte–al-Jufra. Non è corretto dedurre la probabilità numerica di tali scenari dai soli documenti esaminati.
Impatto operativo per l’Italia
Per Roma la priorità è separare sicurezza energetica, politica migratoria e stabilizzazione istituzionale senza perdere di vista le connessioni. Eni e NOC possono mantenere progetti a lungo termine anche in un contesto di conflitto latente, ma dipendono da continuità amministrativa, protezione degli asset e flussi valutari; la cooperazione sulle frontiere richiede verifiche umanitarie e responsabilità delle unità coinvolte. L’analisi dei concorrenti esteri va impostata su concessioni, volumi, accordi e decisioni verificabili, non su ricostruzioni monocausali dei conflitti. [ENI-GAS] [ENI-LIBIA] [IMF-2026]
Conclusioni
Breve periodo: la verifica dei fatti
Nell’orizzonte di settimane e mesi, il segnale da osservare non è la comparsa di una nuova mappa più colorata, ma la capacità delle istituzioni rivali di mantenere accordi verificabili dopo il briefing ONU del 14 ottobre 2026. La riduzione degli scontri, la continuità delle esportazioni e la trasparenza delle decisioni fiscali costituirebbero segnali più robusti di stabilizzazione rispetto alla sola retorica della riunificazione.
Medio periodo: la prova della distribuzione economica
La vera prova sarà la trasformazione della rendita petrolifera in servizi pubblici e investimenti controllabili. Il costo della frammentazione si manifesta nel debito pubblico, nella pressione sul cambio, nella spesa poco trasparente, nelle sovvenzioni e nelle interruzioni produttive. Interventi contabili e di governance che non riducano le leve coercitive delle coalizioni armate potranno migliorare i margini operativi senza risolvere l’instabilità politica.
Lungo periodo: la costruzione del monopolio legittimo della forza
Nel lungo periodo una Libia stabilizzata richiede un’autorità politica dotata di legittimità nazionale e la capacità di controllare la forza pubblica sotto regole istituzionali condivise. Il Sud non può essere affrontato soltanto come un problema di sorveglianza: economie, infrastrutture e diritti delle comunità transfrontaliere determinano la sostenibilità di ogni politica di sicurezza.
Variabili da monitorare
Variabile istituzionale. Evoluzione degli accordi fra Camera dei Rappresentanti, Alto Consiglio di Stato, GNU, comandi orientali e mediazione UNSMIL; nomine contese, legge elettorale e calendario credibile.
Variabile petrolifera e finanziaria. Produzione ed esportazioni effettive NOC, chiusure degli impianti e delle condotte, flussi in valuta, bilanci regionali, sussidi e differenziale fra cambio ufficiale e parallelo.
Variabile militare. Spostamenti documentati delle forze su Sirte–al-Jufra, sicurezza di Tripoli e Misurata, cambiamenti di presidio nel Fezzan, nuovi accordi su basi e catene di comando.
Variabile regionale. Attività a Kufra, transiti e violenze di frontiera con Sudan, Chad e Niger, presenza di formazioni estere, mutamento delle rotte logistiche.
Variabile umanitaria. Dati IOM/UNHCR su mobilità e protezione, denunce verificate su detenzione e sfruttamento, incidenti marittimi e accordi di cooperazione con l’Unione europea.
Giudizio finale. La Libia è un unico Stato con catene di potere plurali. La competizione per le rendite e per la capacità coercitiva rende possibili tanto intese tecniche quanto nuove crisi. Il colore su una carta non è un sostituto della prova di controllo.
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