LA CORRUZIONE NEI BALCANI OCCIDENTALI

La corruzione è uno dei fenomeni che accomuna gli stati dei Balcani Occidentali. Nonostante i ripetuti tentavi di eradicare questa pratica, l’indice di Transparency International mostra che la strada è ancora lunga.

Il settore pubblico nei Balcani occidentali è diventato più corrotto nel 2020 rispetto al 2019 secondo gli esperti del settore. Questa è la sintesi degli ultimi risultati del Corruption Perception Index (CPI) pubblicato nel gennaio 2021 da Transparency International (TI) per 180 paesi nel mondo. Analizzando i risultati degli ultimi quattro anni, si evidenzia che nel 2016 i Balcani occidentali avevano un punteggio medio di 39,8 punti, mentre nel 2020 è sceso a 37,5 punti su un punteggio totale pari a 100. Questo risultato è lontano dalla media di 66 punti nella regione dell’Europa occidentale e dell’Unione europea e anche al di sotto dei paesi dell’UE più bassi, Bulgaria, Romania e Ungheria (44 punti) e della media mondiale (43 punti). Confrontando i risultati del CPI del 2020 con i risultati del 2019, si può osservare che il Montenegro, la Macedonia del Nord e il Kosovo sono in fase di stagnazione, la Serbia e la Bosnia ed Erzegovina sono in arretrato, mentre solo l’Albania sta migliorando leggermente. Con i 45 punti al 64° posto, il Montenegro è il paese con il punteggio più alto, seguito da Serbia (38 punti, 94° posto), Kosovo e Albania (36 punti, 104° posto) e Macedonia del Nord e Bosnia ed Erzegovina (35 punti, 111° posto ).

L’indice di percezione della corruzione in Albania è migliorato di 5 punti dal 2013, secondo Transparency International, collocando così il Paese nel gruppo di quelli in cui il punteggio CPI “è notevolmente migliorato”. Negli ultimi due anni si è dimostrato un forte impegno in merito alla lotta contro la corruzione e attuando così un processo di riforma della giustizia. Dal 2014 è in corso un “processo di valutazione” nella magistratura che rappresenta una rivalutazione di tutti i giudici e i pubblici ministeri del paese. Secondo il rapporto 2020 della Commissione europea, il processo ha portato al licenziamento o alle dimissioni del 62% dei giudici e dei pubblici ministeri dei casi esaminati. A seguito del processo di valutazione, la Corte costituzionale è rimasta senza giudici e non è stata in grado di prendere decisioni dal 2018 al gennaio 2021.

Zef Preci, direttore esecutivo del Centro albanese per la ricerca economica (ACER), ha sostenuto in più di una intervista che il cambiamento tra il 2019 e il 2020 è insignificante, poiché è molto vicino al limite del margine di errore del CPI, che è 0,92 per il 2020 . Preci sostiene che la corruzione in Albania è diventata più sofisticata a seguito dell’avanzamento degli oligarchi nel sistema governativo e questo ha in qualche modo annullato le politiche intraprese negli ultimi anni che miravano al buon governo, tale scenario sta incoraggiando la partenza dei cittadini albanesi all’estero. Commentando il miglioramento rispetto al 2013, Preci ha affermato che l’inizio della riforma della giustizia ha avuto un impatto che, sebbene non ci siano risultati concreti, ha inciso sulla percezione complessiva della popolazione che reputa finito il loro tempo.

Il Montenegro può essere considerato il capofila nel processo di adesione all’UE in quanto è l’unico paese dei Balcani occidentali al di sopra del punteggio IPC medio mondiale. Nonostante i risultati relativamente buoni rispetto ai suoi vicini, il nuovo governo del Montenegro eletto nel dicembre 2020 avrà difficoltà a riformare la magistratura e risolvere i casi di corruzione che si sono accumulati nel corso degli anni. 

La Serbia ha raggiunto il nuovo minimo nell’indice CPI anche al di sotto del punteggio del 2012, Transparency International l’ha inserita nell’elenco dei paesi che dovrebbero essere monitorati nel periodo a venire. È stato osservato che la Serbia sta affrontando difficoltà per quanto riguarda lo stato di diritto, l’erosione democratica e i tentativi di mettere a tacere le voci critiche. Nella dichiarazione successiva alla pubblicazione dell’Indice CPI, Transparency Serbia ha osservato che questo risultato è previsto tenendo presente che esiste una chiara volontà politica di non attuare le normative anti-corruzione. “Ciò è evidente nella gestione illegale delle società pubbliche di maggior valore e nella promozione aperta degli accordi diretti per la concessione dei principali appalti pubblici aggirando il processo di concorrenza”, si legge nella dichiarazione. Nemanja Nenadić, direttore esecutivo della trasparenza Srbija, inoltre ha dichiarato per Nova S che COVID-19 ha peggiorato le condizioni per combattere la corruzione sia nel mondo che in Serbia, poiché il numero di appalti pubblici urgenti è aumentato, così come la spesa del governo.

“Gli appalti pubblici durante la pandemia sono stati condotti senza trasparenza, sulla base della decisione del governo del marzo 2020 che ha reso riservati tutti gli appalti pubblici relativi a COVID-19”, ha affermato Nenadić. Ha anche sostenuto che non esiste alcun documento che dimostri quanto è stato procurato in questo periodo, ma solo alcune delle dichiarazioni contraddittorie dei politici.

Per il terzo anno consecutivo, il Kosovo è stagnante in termini di risultati dell’IPC. Nel 2018 sono bastati 36 punti per il 95 ° posto, mentre nel 2020 il Kosovo è al 104° posto. Nel 2019, Transparency International ha espresso la speranza che il nuovo governo, in quel momento guidato da Albin Kurti, leader del Movimento di autodeterminazione (VV) potesse apportare i cambiamenti necessari riguardanti la lotta alla corruzione e l’interruzione della pratica delle nomine politiche nell’amministrazione pubblica. In ogni caso, Kurti ha trascorso solo 58 giorni come Primo Ministro del Kosovo e non ha avuto abbastanza tempo per condurre riforme decisive. Il governo del suo successore, Avdullah Hoti della Lega Democratica del Kosovo (LDK), è stato caratterizzato da molti scandali, tra cui l’abolizione della task force di polizia anti-corruzione, mossa criticata dall’Unione Europea e dalle ambasciate occidentali in Kosovo. Per questo motivo, dopo le elezioni anticipate del 14 febbraio, i sondaggi suggeriscono che Albin Kurti avrà una seconda possibilità per attuare la sua agenda anti-corruzione.

Tenendo presente il calo di 7 punti rispetto al 2012, la Bosnia-Erzegovina viene inserita nella lista dei “declinatori significativi” nel mondo. Anziché dare un contributo senza compromessi alla lotta alla corruzione, la magistratura è diventata uno dei maggiori problemi della società. La politicizzazione di questa istituzione la rende priva di indipendenza e responsabilità; per tanto è urgente una riforma basata sul processo di vetting come primo passo nella lotta alla corruzione. La BiH attribuisce ai partiti e ai leader politici la responsabilità della cattura dello Stato subordinando le istituzioni pubbliche ai loro interessi particolari. Uno dei maggiori scandali è emerso nel bel mezzo della pandemia COVID-19 in Bosnia ed Erzegovina, quando l’ente Governo della Federazione di Bosnia ed Erzegovina si è procurato attrezzature mediche salvavita per un valore di 5,3 milioni di euro, importate dalla Cina, dalla compagnia che produce lamponi. Solo di recente il Tribunale di Stato ha confermato l’accusa contro il Primo Ministro e altre tre persone coinvolte. 

I 35 punti sull’indice IPC collocano la Macedonia del Nord in fondo alla lista dei Balcani occidentali insieme alla Bosnia ed Erzegovina. “La nostra classifica per il 2020 è il peggior risultato dalla prima ricerca sull’indice di percezione della corruzione nella Macedonia del Nord nel 2001”, ha affermato il direttore di Transparency International Macedonia, Slađana Taseva. Ha poi aggiunto che questo risultato è un messaggio serio e una lezione per il governo sul fatto che rendere omaggio alla lotta alla corruzione senza attività chiare, non porterà i cambiamenti necessari. Ha anche aggiunto che è necessario condurre serie riforme per frenare la corruzione ad alto livello, che è fuori dalla portata delle istituzioni. “Allo stesso tempo, vanno indagati i flussi finanziari e gli arricchimenti illeciti e tutto ciò che viene rubato deve essere restituito ai cittadini, perché tutto il denaro che se ne va a causa della corruzione è di proprietà dei cittadini”, ha concluso Taseva. 

Questi risultati indicano chiaramente che i Balcani occidentali rientrano nel quadro cupo dello stato di corruzione nel mondo e che, nonostante siano stati per anni nel processo di integrazione nell’UE, non sono stati compiuti progressi sostanziali nell’eradicazione della corruzione. Questo è un indicatore che il solo processo di adesione all’UE, senza il coinvolgimento attivo dei cittadini, non è sufficiente a incentivare i governi a condurre serie riforme anticorruzione.

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