I PRINCIPALI EVENTI POLITICI DEL 2021 NEI BALCANI

Il 2021 propone ai Balcani molteplici sfide tra le quali le elezioni in Albania, Kosovo e Serbia. Inoltre, nella seconda metà dell’anno la Slovenia assumerà la presidenza del Consiglio dell’Unione Europea.  

Anche se il COVID-19 rimarrà il problema numero uno per i cittadini dei Balcani occidentali nel 2021, ci sono comunque altri importanti eventi politici le cui conseguenze si faranno sentire in tutta la regione. Con il nuovo anno, si rinnovano le sfide che caratterizzano ormai da tempo la regione: nuove importanti elezioni e il dialogo sulle condizioni elettorali sono sempre all’ordine del giorno. I processi chiave, compreso quello di adesione all’UE e il dialogo Belgrado-Pristina, non sembrano avere grandi accelerazioni, salvo eventi del tutto improvvisi.

Il 2021 si presenta dunque ricco di eventi politici e rinnova le sfide del passato. A seguito della sentenza della Corte costituzionale di dicembre, il 14 febbraio è prevista l’ennesima elezione rapida in Kosovo. La nuova Assemblea dovrà anche eleggere il nuovo Presidente. Se nell’ottobre 2019 il partito Vetëvendosje di Albin Kurti riuscì a superato le urne, questa volta si prevede che ottenga una forte maggioranza così da avere un governo più solido. Kurti potrebbe tornare alla carica di Primo Ministro in meno di un anno dopo aver perso il ruolo a seguito del voto di sfiducia. Vjosa Osmani, presidente ad interim del Kosovo e presidente dell’Assemblea, che è stato nominato Primo Ministro dalla Lega Democratica del Kosovo (LDK) al secondo posto nel 2019, dovrebbe unire le forze con Kurti come attore indipendente, segnalando un cambiamento decisivo sulla scena politica del Kosovo che finora è stata dominata da LDK e Partito Democratico del Kosovo (PDK).

Ogni nuova elezione in Serbia o Kosovo riaccende inevitabilmente la questione relativa al dialogo tra Belgrado e Pristina.  Nonostante si preveda un rafforzamento del governo kosovaro, un’intesa rimane sempre lontana. Con le elezioni in Serbia che si profilano nella primavera del 2022, sembra improbabile che quest’anno possa essere raggiunto qualcosa di simile ad un accordo finale. Il presidente della Serbia Aleksandar Vučić lo ha più o meno confermato recentemente, affermando in più occasioni che non riconoscerà il Kosovo fino al 2022, dopodiché la gente deciderà cosa fare. D’altro canto, potrebbero esserci progressi su singole questioni: le parti hanno parlato di problemi relativi alla proprietà e rivendicazioni finanziarie negli ultimi round del dialogo facilitato da Miroslav Lajčak.

Le elezioni parlamentari in Albania sono previste per la fine di aprile. In precedenza, l’opposizione ha boicottato quelle locali del 2019, ma questa volta parteciperà, anche se ha accusato il partito al governo di modificare unilateralmente elementi del sistema elettorale. Edi Rama, leader del Partito socialista, è al potere dal 2013, dapprima in coalizione con il Movimento socialista per l’integrazione (SMI) e poi da solo. Il Partito Democratico (DP) e lo SMI, insieme a diversi partiti minori, sfideranno i socialisti. Il DP, guidato dall’ex sindaco di Tirana Lulzim Basha, ha ricevuto il forte sostegno del Partito Popolare Europeo di cui è membro associato.

Il governo di Rama è stato recentemente scosso da diversi scandali, tra cui la demolizione del Teatro Nazionale a maggio e l’omicidio di un giovane da parte di un agente di polizia a dicembre. È stato anche più volte accusato di autoritarismo. Tuttavia, Rama rimane ancora il favorito per la vittoria. Indipendentemente dal vincitore, l’Albania dovrà affrontare la sfida dell’apertura dei negoziati di adesione e della cooperazione regionale come una delle questioni chiave che hanno causato attriti tra le élite politiche in Kosovo e Albania. 

Si spera che la seconda fase del dialogo interpartitico, mediata dal Parlamento europeo, porti a un consenso sulle condizioni elettorali prima delle elezioni parlamentari, presidenziali e della città di Belgrado del 2022. Tuttavia, i partiti di opposizione stanno già accusando la coalizione di governo di cercare di posticipare il più possibile l’inizio del dialogo. Questi partiti hanno per lo più boicottato le elezioni parlamentari del 21 giugno, con la conseguenza di aver lasciato l’Assemblea nazionale senza un’opposizione valida. Chiedono una copertura mediatica più equilibrata, la fine delle pressioni riportate sugli elettori e lo svolgimento delle elezioni locali e nazionali separatamente. Ciò è essenziale per la coalizione di governo in Serbia al fine di mantenere la facciata, o reale intenzione, di voler soddisfare i criteri per l’adesione all’UE.

L’UE ha finalmente aperto i negoziati di adesione con la Macedonia del Nord e l’Albania nel 2020, ma poi è rimasta bloccata nuovamente, questa volta sulla questione di tenere le prime conferenze intergovernative con i paesi candidati. All’iniziale apertura della Macedonia del Nord, la Bulgaria ha subito infranto le speranze di dialogo sospendendo la decisione sull’interpretazione della storia reciproca. Il Consiglio dell’Unione Europea probabilmente rivedrà presto la decisione. Per quanto concerne i negoziati di adesione all’UE con il Montenegro e la Serbia, presumibilmente, entrambi dovrebbero adattare i loro quadri negoziali alla nuova metodologia di allargamento nel 2021.

Tuttavia, è ancora difficile valutare quanto tangibili saranno i progressi o se effettivamente ce ne saranno. Nell’anno appena passato, il Montenegro ha avuto un cambio di rotta per la prima volta in tre decenni e il suo governo rimane impegnato per l’adesione all’UE. Il nuovo governo potrebbe fare progressi per l’adesione del Paese all’UE, ma la sua maggioranza instabile, ideologicamente eterogenea, potrebbe paralizzare il progresso. In Serbia, invece, la situazione appare meno ottimista. Nel 2020 il Paese non ha aperto nuovi capitoli. Il nuovo governo ha dichiarato l’impegno per le riforme dell’UE, ma il suo mandato termina tra un anno circa.

Tuttavia, le annunciate elezioni parlamentari del Kosovo e i negoziati per formare un nuovo governo lasceranno probabilmente poco spazio di manovra sul dialogo Belgrado-Pristina fino all’autunno del 2021. Ciò significa che il governo sarà ampiamente giudicato in base alla sua capacità di soddisfare la democrazia e lo stato di diritto. standard. Le riforme costituzionali della magistratura e il dialogo agevolato con l’Unione Europea su elezioni eque saranno gli elementi su cui il prossimo anno sarà giudicato il governo serbo.

Le ultime due volte in cui i membri dell’UE con legami più stretti con la regione – Bulgaria e Croazia – hanno ricoperto la presidenza del Consiglio, sono stati inviati segnali positivi ai Balcani occidentali. Un’altra occasione ci sarà nella seconda metà del 2021 quando la Slovenia assumerà la Presidenza. L’auspicio è che per quella data la presidenza slovena abbia risolto l’instabilità politica interna che potrebbe rovinare questa esperienza.  Ciò non importa solo per la capacità della Slovenia di avere una Presidenza in generale che non sia assorbita dalle tensioni politiche, ma potrebbe anche influire sulla sua capacità di mettere efficacemente i Balcani occidentali all’ordine del giorno. 

L’arrivo di Joe Biden e la partenza di Angela Merkel saranno eventi significativi per il mondo intero nel 2021. Tuttavia, non sono previsti cambiamenti radicali nelle politiche americane e tedesche nei Balcani occidentali, almeno non ancora. L’anno 2020 si è chiuso con le rinnovate discussioni della società civile sulla riforma delle istituzioni politiche della Bosnia ed Erzegovina, nonché le voci secondo cui la Germania sta progettando di nominare un nuovo Alto rappresentante per il paese. Non ci sono ancora segni della volontà politica di compiere progressi significativi in ​​nessuna direzione.

A marzo si svolgeranno anche le elezioni parlamentari nei Paesi Bassi e in Bulgaria, due paesi che sono stati piuttosto significativi per il processo di adesione dei Balcani occidentali negli ultimi anni. Mentre i partiti olandesi più scettici nei confronti dell’allargamento sembrano puntare alla maggioranza, le elezioni in Bulgaria potrebbero essere l’ultimo ostacolo per la Macedonia del Nord per tenere la sua conferenza intergovernativa. 

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