LA STRATEGIA RUSSA PER L’ARTICO

La Russia ha adottato una strategia di sviluppo per l’Artico fino al 2035. Riflettendo le speranze e le minacce percepite associate al successivo riscaldamento dell’Artico, la Russia mira a far avanzare lo sviluppo delle abbondanti risorse della regione e migliorare le condizioni di vita della popolazione.

Nel lungo termine, il Cremlino spera di stabilire la rotta del Mare del Nord come nuova arteria marittima globale. Mosca teme anche che un Artico sempre più libero dai ghiacci possa creare nuove vulnerabilità territoriali nel suo estremo nord e sta rispondendo ricostruendo la sua presenza militare nella regione. Infine, Mosca vuole anche preservarne l’equilibrio ecologico. Le indicazioni suggeriscono, però, che mentre gli interessi del settore energetico e militare saranno serviti, i finanziamenti per migliorare la tutela ambientale e le condizioni di vita resteranno inadeguati.

Il 26 ottobre Vladimir Putin ha adottato formalmente la nuova “Strategia per lo sviluppo della zona artica russa e la garanzia della sicurezza nazionale fino al 2035”. Si basa sui “Principi di base” per la politica artica adottata a marzo e succede alla “Strategia 2020 per l’Artico” redatta nel 2013.

Il significato politico dell’Artico in Russia è cresciuto costantemente dalla fine degli anni 2000, come si riflette ad esempio nella riattivazione e nella modernizzazione delle basi militari nella regione.

Sebbene la nuova strategia sia in gran parte continuativa rispetto alla precedente, i cambiamenti nella politica interna ed estera russa dal 2013 sono visibili: la strategia discute le possibilità di cooperazione internazionale, ma dedica più spazio agli scenari di minaccia. E laddove la Strategia del 2013 ha indicato le organizzazioni della società civile come partner per l’attuazione, ora sono assenti. Inoltre, è cambiata anche la valutazione del cambiamento climatico.

Problemi artici

Il miglioramento delle condizioni di vita nell’Artico è una priorità fondamentale della nuova strategia. Entro il 2030 si mira a porre fine al declino della popolazione che ha colpito l’intera regione artica dal crollo dell’Unione Sovietica. Ogni anno l’Artico russo subisce un deflusso netto di circa 18.000 dei suoi circa 2,4 milioni di residenti. Stabilirsi in questa regione fredda con i suoi inverni lunghi e bui non è più interessante dal punto di vista finanziario.

A parte il clima ostile, il problema più grande per la popolazione e l’economia della regione è la mancanza di infrastrutture e, laddove esistono, le sue cattive condizioni. Lo scongelamento del permafrost legato al clima sta già avendo effetti devastanti e probabilmente, dato il trend, ne avrà di maggiori nei prossimi anni. Dal punto di vista di Mosca, l’Artico è solo una delle tante regioni problematiche e strutturalmente deboli in tutta la Federazione.

L’assenza di finanziamenti statali adeguati per gli ambiziosi obiettivi delle passate strategie artiche lascia che il potente settore energetico russo sia oggi alla guida degli sviluppi nell’estremo nord. L’Artico rappresenta oltre il 90% della produzione russa di gas naturale e il 17% del suo petrolio.

Ambientalismo 

La nuova strategia artica del Cremlino ribadisce la sua intenzione di proteggere l’ambiente artico. È certamente urgente agire. Le industrie pesanti fatiscenti, gli effetti del cambiamento climatico come lo scongelamento del permafrost e il fallimento amministrativo locale creano un mix tossico per i fragili ecosistemi dell’Artico. Ciò è stato messo in luce all’inizio di giugno 2020, quando più di 20.000 tonnellate di diesel sono fuoriuscite nel fiume Ambarnaya dopo che a seguito dello scongelamento il permafrost si è abbassato sotto un grande serbatoio di stoccaggio. Nel 2019, e di nuovo nel 2020, gli incendi boschivi sono divampati senza controllo nell’Artico russo.

La strategia artica propone ora il potenziamento delle infrastrutture sensibili per far fronte al cambiamento climatico. In un nuovo sviluppo, l’inquinamento nell’Artico russo sarà monitorato regolarmente, inclusa la contaminazione di cui potrebbero essere responsabili il Nord America, l’Europa e l’Asia.

Mentre molti stati stanno intensificando i loro sforzi di protezione del clima globale, il Cremlino evita sempre più di collegare il riscaldamento globale alle emissioni di carbonio. La Strategia Artica del 2013 conteneva ancora un riferimento al cambiamento climatico di origine antropica. Il nuovo documento non fa menzione delle cause del riscaldamento globale.

La politica climatica di Mosca rimane quindi ambivalente. Sebbene la legislazione per regolare le emissioni di CO2 sia in discussione, gli obiettivi di emissioni della Russia ai sensi dell’accordo di Parigi sono superiori ai livelli attuali. L’eliminazione graduale della produzione di petrolio e gas non è prevista. Al contrario: Mosca intende espandere ulteriormente la produzione e le esportazioni. Lo stesso vale anche per il carbone, particolarmente dannoso per il clima; qui la produzione annuale potrebbe aumentare fino a 668 milioni di tonnellate entro il 2035.

Minacce

Storicamente, le condizioni climatiche estreme hanno agito come una barriera naturale a protezione della lunga costa artica della Russia. Lo scioglimento del “ghiaccio eterno” è quindi motivo di preoccupazione. La nuova strategia parla di un crescente potenziale di conflitto nell’Artico, che richiede un’espansione permanente della presenza militare russa.

In un certo senso la Russia sta acquisendo nuove frontiere esterne che devono essere protette da potenziali aggressori. Una minaccia navale potrebbe teoricamente arrivare da est o da ovest attraverso le basi in Groenlandia e Norvegia. Il restringimento del ghiaccio crea quindi nuove vulnerabilità agli attacchi. Dal punto di vista russo, anche i suoi terminali di petrolio e gas sono obiettivi primari che richiedono difesa. In risposta, molte delle basi dell’era sovietica che erano state chiuse dal 1990 sono state riattivate e ne sono state costruite di nuove.

Seguendo la sua dottrina navale, la Russia cerca di rafforzare la sua posizione di potenza marittima, in particolare nell’Artico e nell’Atlantico. Il ruolo della rotta del Mare del Nord è garantire l’accesso all’Atlantico e al Pacifico. In caso di conflitto, la flotta russa garantirebbe l’accesso all’Atlantico mentre negherebbe l’accesso alle forze ostili nell’Artico russo.

La Russia mostra una posizione difensiva nell’Artico, ma è pronta a una rapida escalation in caso di conflitto. Ciò potrebbe includere operazioni offensive, inclusa l’occupazione di parti della Scandinavia nordica.

Oltre a percepire nuove sfide ai suoi confini esterni, Mosca vede anche nuove minacce interne ed estere alla sua sicurezza interna. Gli effetti sono avvertiti negativamente dai membri della società civile russa che lavorano su questioni ambientali nell’Artico e difendono i diritti delle popolazioni indigene. Grandi progetti di sviluppo economico provocano regolarmente proteste da parte delle popolazioni locali. Alcune organizzazioni della società civile sono state cooptate dallo Stato russo, altre sono soggette a misure repressive. Coloro che ricevono finanziamenti dall’estero sono etichettati come “agenti stranieri” e soggetti a stretta sorveglianza e restrizioni.

Cooperazione nell’Artico

La porta alla cooperazione internazionale non è stata completamente chiusa, anche se lo spazio dedicato alla percezione delle minacce è cresciuto nella nuova Strategia Artica. Gli interessi a volte contraddittori – come la difesa della sovranità nazionale contro l’internazionalizzazione della rotta marittima – si riflettono in una posizione ambivalente che contiene elementi sia conflittuali che di ricerca della cooperazione, enfatizzando la concorrenza politica o la cooperazione pratica a seconda della situazione.

La nuova strategia artica contiene una sezione separata sulla cooperazione internazionale, in cui gli investimenti stranieri svolgono un ruolo centrale. Qui, Mosca è principalmente interessata alle tecnologie e agli investimenti nel settore energetico, che rientrano nelle sanzioni occidentali. Le imprese occidentali potrebbero collaborare a progetti infrastrutturali e ad affrontare i problemi ambientali.

La nuova strategia artica propone di sviluppare un piano completo per la ricerca internazionale congiunta sugli ecosistemi e sugli effetti del cambiamento climatico.

Lascia un commento

Your email address will not be published.

Latest from RUSSIA E CSI

L’ORO DI MOSCA

La Russia, negli ultimi cinque anni, ha speso più di 40 miliardi di dollari per costruire